Приемная семья: оформление документов, нюансы взятия ребенка на воспитание

Семейное законодательство РФ устанавливает несколько форм устройства детей, которые остались без родителей. Независимо от того, в каком порядке человек намерен принять на воспитание ребенка, этот шаг требует длительной подготовки. Приемная семья - не исключение. Процедура взятия ребенка на воспитание сопряжена с процессуальными тонкостями, разобраться в которых без юриста по вопросам опеки непросто.  Из статьи вы узнаете, что из себя представляет приемная семья и что нужно, чтобы ее создать.

Что такое приемная семья

Понятие приемной семьи, ее особенности как способа устройства детей, оставшихся без попечения родителей, приведены в Главе 21 Семейного кодекса РФ. В соответствии со ст. 152 СК РФ, приемная семья - это возмездная опека или попечительство. Она создается с помощью специального договора, который заключается между приемными родителями и органами опеки и попечительства. 

Приемные родители становятся официальными опекунами ребенка, берут на себя обязанности по его воспитанию и содержанию, получают право официально представлять его интересы.

От обычной опеки приемную семью отличается ее возмездность - родителям за исполнение обязанностей опекунов полагается вознаграждение, размер которого оговаривается в договоре с ООиП.

Приемная семья отличается от усыновления тем, что не образует полноценной юридической связи между ребенком и родителями. Усыновленный ребенок по статусу, фактически, приравнивается к родному. Приемный — сохраняет юридическую связь с родными родителями, находясь под опекой приемных. 

Приемная семья не формирует алиментных обязательств между ребенком и приемными родителями, стороны не наследуют друг за другом. Кроме того, усыновление возможно только решением суда. Приемная семья же образуется только на основании договора с органом опеки и попечительства.

Кто может стать приемным родителем

Необходимо, чтобы потенциальный приемный родитель соответствовал требованиям:

• совершеннолетний;
• дееспособный.

Не сможет стать приемным родителем гражданин, у которого имеется одно или несколько следующих обстоятельств:

• лишение родительских прав;
• судимость или факт уголовного преследования за преступления против жизни, здоровья, половой неприкосновенности, общественной безопасности;
• судимость за любое тяжкое или особо тяжкое преступление;
• нахождение в однополом браке, зарегистрированном в иностранном государстве, где они признаются.

Принять на воспитание ребенка вправе как семейная пара, состоящая  официальном браке, так и одинокий гражданин. Если два гражданина проживают вместе, но не оформили отношения официально, они не вправе становится приемными родителями одного и того же ребенка.

Пошаговая схема приема ребенка на воспитание

Если гражданин или семья приняли решение взять на воспитание ребенка, им предстоит пройти следующую процедуру:

1. Сбор пакета документов, необходимых для получения согласия на прием в семью ребенка. Этот этап можно доверить нашим юристам — это поможет выиграть время.
2. Подать собранные документы в орган опеки и попечительства на предварительное рассмотрение.
3. Орган опеки рассматривает бумаги, проверяет их подлинность, осуществляет запросы в другие государственные органы и ведомства, чтобы проверить актуальность и правдивость предоставленных сведений, проверяет жилищные условия заявителя.
4. По результатам проверки ООиП выносит решение о возможности или невозможности заявителя стать опекуном и о возможности заключения договора возмездной опеки.
5. После получения положительного решения, потенциальный родитель начинает подбор ребенка на прием в семью. Для этого существуют интернет-базы детей. Также само ведомство предоставляет будущему приемному родителю информацию о детях, нуждающихся в опеке.
6. После того, как будущий приемный родитель определится с выбором ребенка заочно, он обязан познакомится с ним лично. Для этого выдается направление в учреждение, где ребенок содержится. Будущий родитель смотрит ребенка, его документы. Он вправе запросить дополнительное медицинское обследование ребенка, прежде чем принимать решение о его приеме в семью.
7. Если родитель принимает ребенка, орган опеки и попечительства издает акт о назначении гражданина приемным родителем и с ним подписывается договор, ребенок переезжает в новую семью.

Пакет документов

Пакет документов, необходимых для приема ребенка на воспитания, перечислен в Постановлении Правительства РФ от 18.05.2009 № 423. 

Потенциальный опекун подает в орган опеки и попечительства заявление, в котором изъявляет просьбу назначить его опекуном или попечителем, а также излагает следующую информацию:

• свои Ф.И.О.;
• реквизиты паспорта;
• данные о лицах, проживающих совместно;
• письменное подтверждение факта, что у заявителя нет судимостей ни по преступлениям против жизни, здоровья, половой неприкосновенности или государственной безопасности, ни по каким-либо другим тяжким или особо тяжким преступлениям;
• информацию о получаемых пенсиях и выплатах, если они являются основным источником дохода заявителя.

Заявление необходимо сопроводить следующими документами:

• краткой автобиографией;
• документом, подтверждающим уровень дохода, например, справку с места работы с указанным доходом за последний год. Вместо или одновременно со справкой о доходе заявителя, допускается предоставить документ о доходе его супруга/супруги;
• медицинским заключением о состоянии здоровья заявителя. Заключение оформляется и выдается по правилам Приказа Минздрава России от 18.06.2014 № 290н. Предварительное медицинское освидетельствование кандидата в приемные родители призвано установить наличие или отсутствие у него заболеваний, препятствующих приему ребенка на воспитание В рамках освидетельствования заявителю необходимо пройти такие обследования и медицинские манипуляции, как: осмотр врача-терапевта, тест Вассермана, анализы на гепатит В и С, ВИЧ, флюорографию или рентген легких, осмотр инфекциониста, фтизиатра и психиатра и нарколога. Выданное по результатам освидетельствования заключение действует полгода с даты выдачи;
• копией свидетельства о браке, если заявитель состоит в официальном браке;
• письменными согласиями всех совершеннолетних членов семьи заявителя, проживающих совместно с ним, на прием в семью ребенка. Учесть необходимо также мнение по этому вопросы проживающих вместе с заявителем детей, достигших 10 лет;
• копией свидетельства о прохождении подготовки в школе приемных родителей.

Договор приемной семьи

После того, как приемные родители получили положительное заключение о возможности принять на воспитание ребенка, выбрали подопечного и лично с ним ознакомились, с ними заключается договор о приемной семье. В нём, в соответствии со ст. 153.1 Семейного кодекса РФ, указываются следующие сведения:

• информация о ребенке, его Ф.И.О., возраст, состояние здоровья, уровень физического и умственного развития - на воспитание в приемную семью могут передаваться и дети с физическими недостатками, задержками или отклонениями в развитии;
• срок действия договора;
• условия содержания, воспитания и образования детей, которые приемные родители обязуются обеспечить своим подопечным;
• права и обязанности приемных родителей;
• права и обязанности ООиП, в том числе, по контролю нахождения ребенка в приемной семье;
• основания и последствия прекращения договора;
• вознаграждение родителей и меры социальной поддержки, которые обеспечиваются приемной семьи. Как вознаграждение, так и меры устанавливаются в зависимости от состава семьи и количества детей, находящихся под опекой на основании нормативов, действующих в соответствующем субъекте РФ.

Обе стороны вправе отказаться от дальнейшего исполнения договора уже на этапе, когда он действует. Обеим сторонам для того необходимы уважительные причины:

• для родителей уважительными причинами считаются негативные изменения семейного или имущественного положения приемных родителей, болезнь одного из них, конфликты между подопечным и родными детьми. Семейный кодекс РФ не предусматривает закрытого перечня причин, которые считаются уважительными - вопрос об уважительности причины отказа от договора каждой семьи решает индивидуально;
• для ООиП уважительной причиной является установление того факта, что приемная семья не обеспечивает ребенку необходимый и надлежащий уровень жизни, не выполняет своих обязанностей.

Контроль органами опеки приемных семей

После заключения договора о приемной семье и переезда ребенка к опекунам, отношения приемных родителей с ООиП не прекращаются - ведомство обязано контролировать исполнение родителями условий договора. С этой целью инспекторы проводят регулярные проверки:

• плановые;
• внеплановые.

Плановые проверки проводятся с определенной, установленной Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927, периодичностью:

• одна проверка в течение первого месяца опекунства;
• один раз в три месяца в течение первого года опекунства;
• один раз в полгода в течение второго и последующих годов опекунства.

Внеплановые проверки проводятся при поступлении в орган опеки и попечительства сигнала о нарушении опекуном интересов ребенка, ненадлежащем исполнении им своих обязанностей. Такой сигнал может поступить от кого угодно: физического или юридического лица, соседей, родственников, случайных знакомых или других членов семьи.