Квартиры детям-сиротам

Дети-сироты вправе рассчитывать на поддержку от государства после достижения совершеннолетия. Список мер обширен, но главной из них является предоставление бесплатного отдельного жилья на первые годы самостоятельной жизни. Получить положенную квартиру непросто — очередь значительно больше, чем количество жилья. Кроме того, к жилью предъявляется ряд требований и не каждая квартира вправе назначаться сироте. Поэтому ожидание жилплощади может отнять несколько лет жизни, если организовать процесс неправильно. Кто вправе претендовать на бесплатное жилье и как не затянуть процесс, расскажет юрист по социальным вопросам.

Кто может претендовать на квартиру

Бесплатное отдельное жилье — это дополнительная социальная гарантия, которую предоставляет государство детям сиротам в соответствии с Законом № 159. 

Претендовать на нее вправе:

• дети-сироты — несовершеннолетние граждане, чьи родители или единственный родитель умерли;
• дети, оставшиеся без попечения родителей — несовершеннолетние граждане, биологические родители которых не в состоянии заботиться о них по таким причинам: лишение родителей родительских прав или ограничение в них, признание родителей недееспособными или ограниченно дееспособным, признание их умершими или безвестно отсутствующими.

Помимо статуса сироты или ребенка, лишенного попечения родителей, претендент на жилье от государства не должен:

• значиться собственником квартиры или дома;
• снимать по договору социального найма квартиры или дома;
• являться членом семьи гражданина, у которого в соцнайме или собственности имеется жилое помещение, в котором вправе проживать сирота.

Претендовать на государственное жилье при имеющемся собственном жилье сирота вправе, только если проживание в нем невозможно. В соответствии с п. 4 ст. 8 Закона № 159, это случается по следующим причинам:

• в этом жилье проживает биологический родитель ребенка, лишенный в отношении него родительских прав;
• жилье находится в аварийном состоянии;
• в помещении проживает лицо, страдающее тяжелым хроническим заболеванием, из-за которого нахождение с ним в одной квартире потенциально опасно;
• площадь помещения слишком мала, чтобы вселять в него еще одного человека.

При наличии таких обстоятельств, даже имея законные права на помещение, ребенок вправе встать на очередь и получить другую квартиру как ребенок-сирота.

Какое жилье предоставляется

Ребенку-сироте предоставляется отдельное жилье — дом или отдельная квартира в многоквартирном доме. Исключено предоставление комнаты в коммунальной квартире или общежитии.

Предоставляя квартиру в МКД, государство учитывает, что в одном таком доме не более 25% квартир вправе занимать дети сироты, получившими жилье как социальную гарантию. Правило введено для того, чтобы в одном месте не создавалась излишняя концентрация таких жильцов. Считается, что это негативно скажется на их адаптации вне стен детдома. Это правило не касается:

• населенных пунктов,  численностью населения до 10 000 человек;
• домов, где общее количество квартир составляет до 10 штук.

Предоставляемое жилье должно быть благоустроено, иметь все необходимые коммуникации.

Площадь не должна быть меньше нормы предоставления, принятой в соответствующем населенном пункте. В Санкт-Петербурге норма предоставления составляет 33 квадратных метра на одинокого человека и 18 квадратных метров на каждого члена семьи, состоящей из двух или более человек.

На каких основаниях предоставляется жилье

Квартиры для детей-сирот выделяются из жилищного фонда муниципального образования из состава специализированных жилых помещений. Предоставляются по договору найма специализированного жилого помещения. Сирота не приобретает право собственности на квартиру. Первоначально договор заключается на пять лет, но после истечения этого срока вправе перезаключаться. 

По истечении срока договора найма предоставляемая квартира выводится из состава фонда специализированных жилых помещений и предоставляется гражданину уже по договору социального найма.

Необходимые документы

Статус ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, не дает прав на жилье автоматически. Для получения квартиры ребенку или его официальному представителю следует совершить ряд действий. Прежде всего — подать документы на включение в список претендентов на жилье.

Пакет документов включается в себя:

• заявление;
• копию свидетельства о рождении;
• копию паспорта;
• копию договора социального найма на жилье, если таковое имеется в распоряжении;
• копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя, если заявление подает представитель, а не сам претендент на квартиру;
• копию документа, подтверждающего статус сироты или факт отсутствия у ребенка попечения биологических родителей;
• документы, подтверждающие не может использовать доступное ему на законных основаниях жилье, если таковое вообще имеется.

На уровне субъекта РФ, в котором подается заявление, или муниципалитета, перечень требуемых документов вправе дополняться. Перед непосредственной подачей бумаг следует проконсультироваться со специалистом в конкретном регионе.

В заявлении на предоставление жилья излагается следующая информация:

• Ф.И.О.;
• число, месяц и год рождения;
• реквизиты паспорта;
• информация о причинах утраты попечения родителей;
• адрес регистрации заявителя, при ее наличии;
• информация о наличии или отсутствии у заявителя права собственности на какое-либо жилье, участии его в договоре социального найма жилья или наличии у него родственников, располагающих жилым помещением, в котором заявитель имеет право проживать, если таковое имеется;
• информация о том, почему заявитель не может использовать указанное жилое помещение;
• сведения о месте фактического проживания лица;
• если заявитель приобрел полную дееспособность до достижения 18 лет - об этом необходимо написать;
• СНИЛС;
• контактные данные.

Порядок оформления

Право на получение жилья возникает у ребенка-сироты с достижением 18 лет или с получением полной дееспособности досрочно. При этом встать на очередь необходимо до 23 лет, иначе право на жилье утрачивается.

Поскольку квартиры предоставляются не сразу после того, как подано заявление, законодательно разрешено подавать документы до достижения 18 лет — начиная с момента, когда исполнится 14 лет. В этом возрасте ребёнок ещё не вправе собирать и подавать документы самостоятельно, поэтому этим занимается законный представитель — администрация учреждения, в котором он содержится. Также администрация обязана контролировать, чтобы все сироты, которые претендуют на квартиру, своевременно встали на очередь.

Документы подаются в орган, уполномоченный распределять фонд специализированного жилья в конкретном муниципальном образовании. Обычно это местная администрация. Документы допускается подать лично, явившись в уполномоченный орган, направить их по почте или через МФЦ.

После того, как ребенок официально включен в очередь на жилье, останется только ждать. Ожидание занимает несколько лет, но квартиру предоставят, даже если к моменту принятия решения гражданин будет старше 18. Это не важно, важно — успеть встать на очередь до 23.

Квартиры и дома предоставляются из муниципальных фондов, а муниципалитеты редко обладают бюджетами, достаточными, чтобы строить, покупать и содержать в надлежащем виде достаточное количество специализированного жилья. Дети-сироты вынуждены годами ждать квартиры.

В настоящий момент обсуждается альтернативный вариант помощи — выдача именных денежных сертификатов на приобретение жилья. 

Плюсом такого подхода является то, что купив на предоставляемые деньги квартиру, гражданин получит ее в собственность, а не в специализированный или соцнайм, сможет ею полноценно распоряжаться. Это ускорит реализацию гарантий для детей-сирот, так как предоставить деньги сильно проще, чем квартиру.

Минус сертификатов состоит в их предполагаемой сумме — около 1,5 миллионов рублей. Сумма родилась из средней стоимости одного квадратного метра — 45 000 рублей, умноженной на норму предоставления жилой площади на одного человека — 33 квадратных метра.