Как усыновить ребенка иностранным гражданам

Усыновителями в России вправе быть не только граждане РФ, но и иностранцы. Правда, с некоторыми ограничениями: они усыновляют детей только во вторую очередь, если им не нашлось места в российской семье. А для граждан отдельных стран доступ к усыновлению в России и вовсе закрыт. С какими сложностями придется столкнуться иностранцам рассказывает «Сеть юристов». 

Законодательство об усыновлении иностранцами  

Усыновление, если оно осуществляется в границах РФ, в отношении детей-граждан РФ, но усыновителями выступают иностранцы, осуществляется по законам той страны, чьим паспортом обладает усыновитель (ч. 1 ст. 165 СК РФ). При этом учитываются положения: 

• статей 124-133 СК РФ, касающиеся общих правил передачи ребенка на воспитание в другую семью и получения на это согласия заинтересованных лиц;
• международного договора, заключенного между РФ и страной, гражданином которой выступает усыновитель;
• Главы 29 ГПК РФ;
• российских подзаконных нормативно-правовых актов, отдельные процессуальные вопросы, например: 
• Постановление Правительства № 275 от 29.03.2000 – порядок передачи детей в семью;
• Постановление Правительства № 117 от 14.02.2013 – перечень заболеваний, исключающих передачу в семью;
• Приказ Минздрава № 290н от 18.06.2014 – порядок медицинского освидетельствования и прочие.

Полный перечень документов, регулирующих международное усыновление в РФ, смотрите здесь. 

Кому усыновление запрещено 

Законодательство ограничивает иностранных граждан в части реализации их права на усыновление детей-граждан РФ, а некоторым и вовсе запрещает это делать. Так, запрещено передавать на воспитание российских детей: 

• гражданам США (ст. 4 Закона № 272 от 28.12.2012); 
• иностранцам, состоящим в однополом союзе, признанном в том государстве, в котором он зарегистрирован, браком (п. 13 ч. 1 ст. 127 СК РФ);
• одиноким гражданам тех стран, в которых узаконены и признаны браком однополые союзы (п. 13 ч. 1 ст. 127 СК РФ). 

Условия, при которых дети передаются иностранцам

По закону передача российского несовершеннолетнего гражданина на воспитание иностранцам возможна лишь тогда, когда их невозможно передать на воспитание в российскую семью. Это возможно лишь через 12 месяцев после того, как сведения о ребенке попали в банк данных о детях, то есть через год, после утраты несовершеннолетним родительской опеки (ч. 4 ст. 124 СК РФ). 

Передача несовершеннолетнего в иностранную семью возможна только в его интересах, с учетом: 

• этнической, культурной, языковой и религиозной принадлежности несовершеннолетнего;
• возможности обеспечения преемственности традиций в воспитании и образовании;
• возможности обеспечения духовного, нравственного, физического и иных видов развития ребенка. 

Что важно: если иностранный усыновитель – отчим или мачеха усыновляемого несовершеннолетнего, является супругом родителя ребенка, усыновление осуществляется по правилам, предусмотренным для россиян, без учета ограничений для иностранцев (абз. 3 ч. 1 ст. 165 СК РФ).

Кто не может быть усыновителем 

Иностранный гражданин вправе выступать усыновителем, если он совершеннолетний, дееспособный и не является (ч. 1 ст. 127 СК РФ): 

• супругом недееспособного или ограниченного в дееспособности лица;
• лишенным родительских прав;
• бывшим усыновителем, когда усыновление было отменено;
• лицом, страдающим заболеванием, входящим в перечень, утв. Постановлением Правительства № 117;
• лицом, не способным обеспечить ребенка и не имеющим постоянного места жительства;
• лицом, осужденным за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• лицом, не прошедшим заболеванием, входящим в перечень, утв. Постановлением Правительства № 117;
• лицом, не прошедшим специальную психолого-педагогическую подготовку (кроме случаев, когда это родственник, отчим или мачеха, уже состоявшийся усыновитель или иное лицо, если это нужно в интересах ребенка).

Услуги посредников по усыновлению 

Посредничество коммерческих организаций, направленное на подбор несовершеннолетних на усыновление за границу, в России запрещена (ч. 1 ст. 126.1 СК РФ). В то же время, не является запрещенной деятельность уполномоченных иностранных учреждений по содействию усыновлению, которые действуют в соответствии с  международными соглашениями России и не преследуют коммерческих целей, то есть работают бесплатно.

Иностранцы обязаны участвовать в усыновлении лично. Это не запрещает им иметь в России своего представителя по доверенности — адвоката, который совершает процессуальные действия и операции, в отношении которых личное присутствие иностранца не установлено как обязательное (ч. 3 ст. 126.1 СК РФ). 

Алгоритм усыновления иностранцами

Для иностранцев порядок несколько отличается от правил, характерных для граждан РФ. Поэтому каждый этап этой процедуры имеет смысл рассмотреть детальнее. Начнем с подготовки.

Психолого-педагогическая подготовка

Она обязательна для всех, кто намерен принять на воспитание российских детей, в том числе и для иностранцев, и является первым этапом . Им не обязательно проходить ее на территории РФ: они вправе пройти ее у себя на родине, а в Россию привезти документ, подтверждающий, что она пройдена в том объеме и с учетом той тематики, которая предусмотрена Приказом Минобрнауки № 623 от 20.08.2012. 

Если же за границей такую подготовку пройти не удалось, ее необходимо пройти в России (абз. 4 ч. 6 ст. 127 СК РФ). Ее бесплатно организуют органы опеки и профильные образовательные организации, а в течение 3 дней после ее прохождения выдается свидетельство утвержденной формы (п.п. 4, 18 Порядка, утв. приказом Минобрнауки № 235 от 13.03.2013).  

Постановка на учет и получение информации о детях

Учет иностранцев, которые намерены принять ребенка в семью, осуществляет региональный оператор банка данных о детях-сиротах (п. 36 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 101 от 17.02.2015). Обычно это областной департамент семьи и демографической политики. Исключение – иностранцы-родственники ребенка, их учет ведется органом опеки, в который подано заявление. 

Чтобы быть принятым на учет и получить анкеты, необходимо представить в такой орган (п. 39 Порядка): 

• заявление о желании взять ребенка с просьбой предоставить соответствующую информацию;
• заполненный раздел 1 анкеты;
• обещание поставить несовершеннолетнего на учет в консульстве в случае передачи его в семью;
• обещание предоставить компетентным органам возможность проверки условий проживания заграницей;
• копию паспорта;
• заключение службы, компетентной по месту проживания заявителя, о проверке условий жизни заявителя и его соответствии требованиям к усыновителям;
• обещание компетентного органа осуществлять контроль условий жизни ребенка;
• документ уполномоченного органа, подтверждающий, что законодательством страны гражданской принадлежности заявителя не предусмотрено возможности заключения однополого брака;
• копия свидетельства или иного документа, подтверждающего прохождение психолого-педагогической подготовки + копия программы, если подготовка пройдена за границей + документ, подтверждающий право организации, выдавшей свидетельство, проводить такую подготовку;
• документы о родстве с несовершеннолетним, если заявитель является его родственником. 

Все документы требуют консульского перевода и апостилирования. Указанный комплект документов рассматривается областным департаментом в 10-дневный срок, после чего принимается решение по существу. Если иностранец соответствует требованиям, сведения о нем вносятся в банк данных, а ему для ознакомления предоставляется анкета ребенка, соответствующего его требованиям по результатам анкетирования (п. 44 Порядка). 

Иностранцу необходимо лично (п.п. 12, 29 Правил, утв. Постановлением Правительства № 275): 

• познакомиться с выбранным ребенком и наладить с ним контакт;
• ознакомиться с документами несовершеннолетнего;
• под роспись ознакомиться с врачебным заключением относительно состояния здоровья ребенка.

Если ребенок выбран, необходимо обращаться в суд.

Судебное разбирательство

Вопрос усыновления гражданина России иностранным гражданином рассматривается высшим судом субъекта по месту нахождения несовершеннолетнего – верховным судом республики, областным, краевым судом и т. д. (ч. 2 ст. 269 ГПК РФ). Чтобы его рассмотрели, иностранцу нужно представить туда  заявление, включающее (ст. 270 ГПК РФ):  

• Ф.И.О., место жительства заявителя;
• Ф.И.О., дата рождения несовершеннолетнего, его адрес, сведения о матери и отце, братьях и сестрах;
• описание обстоятельств, которыми обоснована просьба об усыновлении и указание документов, подтверждающих эти обстоятельства;
• просьбу об изменении Ф.И.О. несовершеннолетнего, иных реквизитов его свидетельства о рождении.

Обратитесь за составлением индивидуального документа, а также за квалифицированной адвокатской помощью к нашим юристам. Вместе с заявлением подают  (ст. 271 ГПК РФ): 

• копию свидетельство о рождении заявителя, если он не в браке;
• брачное свидетельство + согласие супруга, если иностранец в браке и его супруг не будет усыновителем
• нотариально заверенное согласие второго родителя, если он известен, не лишен родительских прав и не намерен давать свое согласие лично в судебном заседании;
• медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя;
• справка с места работы об указании размера зарплаты;
• документ о правах на жилье;
• свидетельства о прохождении подготовки;
• справка о постановке на учет в областном департаменте;
• справка о несудимости, выданная компетентным органом иностранного государства;
• заключение компетентного зарубежного органа о возможности заявителя быть усыновителем. 

Документы подаются в двух экземплярах и должны быть переведены и легализованы в установленном порядке. 

На основании комплекта документов назначается закрытое заседание, в котором участвуют сами кандидаты, орган опеки, прокурор, и ребенок, если он достиг 14 лет (в возрасте от 10 до 14 лет может быть привлечен на усмотрение суда). При необходимости могут быть привлечены родители и иные заинтересованные лица (ст. 273 ГПК РФ). Затем суд выносит решение, которое можно обжаловать в 10-дневный срок (п. 2.1 ст. 274 ГПК РФ). Если этого не произойдет, оно вступает в силу, и с этого момента возникают обязанности усыновителей. Остается только зарегистрировать усыновление в ЗАГСе.

Затем иностранец обязан лично забрать ребенка, и может вывозить его за границу.

Постановка на консульский учет

В течение 3 месяцев после выезда за рубеж, усыновители обязаны поставить несовершеннолетнего россиянина на консульский учет. Вот правила, по которым это делается. Нужно обратиться в диппредставительство, подать заявление, свидетельство об усыновлении и паспорт ребенка. Затем, при перемене места жительства ребенка, придется уведомлять об этом российское консульство и ставить его на учет по новому месту. На учете ребенок будет стоять до тех пор, пока не приобретет иностранное гражданство, и не утратит российского.

Могут ли граждане РФ усыновлять иностранцев  

Да! Если на территории РФ находится иностранный ребенок, оставшийся без родительской опеки, граждане РФ вправе усыновить его в общем порядке. Единственное отличие – кандидатам в усыновители необходимо получить на это согласие (абз. 4 п. 1 ст. 165 СК РФ): 

• законного представителя этого ребенка, например, опекуна или родителя; 
• уполномоченного органа иностранного государства, гражданством которого обладает несовершеннолетний;
• самого несовершеннолетнего, если оно требуется по закону страны его гражданской принадлежности.