Как усыновить ребенка

Усыновление – это форма воспитания несовершеннолетнего, при которой между усыновителем и усыновленным возникают отношения, существующие между родителями и детьми. Это длительный процесс, включающий специальную подготовку, сотрудничество с органами опеки, особое судебное производство и другие аспекты. При этом не каждый вправе стать усыновителем и не каждого ребенка разрешено усыновить. «Сеть юристов» разобралась, как проходит процедура и как к ней подготовиться. 

Нормативное регулирование

Различные аспекты усыновления и удочерения регулируются различными нормативными актами. Основу всего составляет Глава 19 Семейного кодекса. В ней определены: 

• условия, при наличии которых детей можно усыновлять;
• общие правила и порядок;
• требования к усыновителям;
• правила получения согласия на усыновление;
• последствия и прочие главные правила, которыми необходимо руководствоваться.

Процедура усыновления регулируется и иными нормативными актами, например: 

• правила передачи детей на усыновление – Постановление Правительства № 275 от 29.03.2000;
• процессуальные особенности рассмотрения дела в суде  – Глава 29 ГПК РФ; 
• порядок государственной регистрации факта усыновления  – Глава V Закона № 143 «Об актах гражданского состояния»;
• перечень заболеваний, при которых нельзя стать усыновителем – Постановление Правительства № 117 от 14.02.2013;
• порядок медицинского освидетельствования лиц, желающих стать усыновителями – Приказ Минздрава № 290н от 18.06.2014;
• порядок предоставления информации о детях, которых можно усыновить – Приказ Минобрнауки № 588 от 15.06.2015 и прочие.

Требования к усыновителям

Усыновителем вправе стать совершеннолетнее лицо любого пола, в том числе супружеская пара, кроме случаев, когда заявитель (ч. 1 ст. 127 СК РФ):

• признан недееспособным (или ограниченно дееспособным) или является супругом такого лица;
• лишен или ограничен в родительских правах, отстранен от опекунства;
• является бывшим усыновителем, когда усыновление было отменено;
• страдает заболеванием, входящим в перечень, утв. Постановлением Правительства № 117;
• не имеет достаточного дохода для содержания ребенка (может не учитываться, если в этом есть интерес несовершеннолетнего);
• не имеет постоянного места проживания;
• осужден за тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе за посягательства на половую неприкосновенность, жизнь и здоровье, честь и достоинство, против семьи и несовершеннолетних, общественной безопасности и прочие преступления;
• состоит в однополом браке или отношениях либо является гражданином страны, законодательство которой допускает такой брак;
• не прошел специальную психолого-педагогическую подготовку (кроме близких родственников, отчима и мачехи, опекунов и лиц, являющихся усыновителями, а также случаев, когда того требует интерес ребенка).

Потенциальный усыновитель должен быть на 16 лет старше усыновляемого. Но при наличии заслуживающих внимания обстоятельств, разница в возрасте допускается меньше (ст. 128 СК РФ).

Алгоритм усыновления 

Потенциальному усыновителю, даже если он не входит в число лиц, которым запрещено усыновлять детей, придется пройти длительную и трудоемкую процедуру, включающую несколько самостоятельных операций. 

Шаг 1: Прохождение подготовки

Лица, желающие принять ребенка на воспитание, проходят психолого-педагогическую и юридическую подготовку (ч. 6 ст. 127 СК РФ). Такую подготовку бесплатно проводят органы опеки по месту жительства заинтересованного лица, медицинские, образовательные и иные организации. В течение 3 суток после ее окончания лицо, прошедшее подготовку, получает свидетельство утвержденной формы (п.п. 4, 18 Порядка, утв. приказом Минобрнауки № 235 от 13.03.2013).  

Что важно: такая подготовка не требуется близким родственникам, мачехе и отчиму, уже состоявшимся опекунам и усыновителям, а также иным лицам, если этого требуют интересы ребенка.

Шаг 2: Обращение в органы опеки и получение заключения 

Лица, намеренные принять ребенка в семью, получают от органа опеки по месту их проживания заключение о том, что они отвечают установленным законом требованиям и могут быть усыновителями. Для этого в орган опеки подают (п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства № 275): 

• заявление установленной формы о подготовке заключения;
• краткую автобиографию (небольшое описание даты и места рождения, приобретенного образования, семейного положения, места работы и прочих жизненных обстоятельств);
• заключение из больницы по форме № 164/у о том, что у заявителя отсутствуют заболевания, препятствующие передаче ребенка на воспитание;
• свидетельство о подготовке;
• справку от работодателя с указанием должности и средней зарплаты за последний год или иной документ о доходах, например, налоговая декларация 3-НДФЛ;
• копию брачного свидетельства + согласие супруга – для женатых/замужних;
• выписку из домовой книги или документ о праве собственности на жилье + копию лицевого счета по месту проживания;
• паспорт или иной удостоверительный документ. 

Документы допускается подать лично в орган опеки, направить по почте, подать через МФЦ или портал Госуслуг в электронной форме. 

В течение 3 дней с момента их подачи орган опеки посещает место проживания потенциального заявителя:

• исследует жилищно-бытовые условия;
• рассматривает личные качества;
• расспрашивает мотивы;
• выясняет отношения, которые сложились в семье;
• обращает внимание на прочие имеющие значения обстоятельства. 

Еще в течение 3 дней оформляется акт с результатами, который утверждается составившим его специалистом и руководителем органа опеки. А через 10 дней принимается решение о возможности лица усыновлять детей. Оно оформляется заключением, которое передается заявителю в течение 3 дней и действительно в течение следующих 2 лет (п. 9 Правил, утв. Постановлением № 275).

Шаг 3. Постановка на учет и выбор ребенка

На основании выданного заключения орган опеки должен поставить заявителя на учет в качестве кандидата в усыновители (п. 9(1) Правил утв. Постановлением № 275). После этого заявителю предоставляется информация о детях, порядке их подбора, порядке посещения и иных особенностях процедуры. 

Заявителю предоставляется информация только о тех детях, которые подходят под его требования. Для этого проводится опрос и анкетирование. Если в органе опеки по месту жительства не окажется подходящего ребенка, разрешено обратиться в иные органы опеки по своему выбору (п. 13 Правил). А еще допускается использовать территориальные и федеральный онлайн-банки данных о детях. Например, здесь содержится информация о детях-сиротах Москвы, а здесь – по всей России.

После выбора ребенка, орган опеки выдаст направление на его посещение. Кандидат должен лично (п. 12 Правил): 

• познакомиться и наладить контакт с несовершеннолетним; 
• ознакомиться с его документами, получить информацию о наличии родственников;
• ознакомиться с врачебным заключением о его состоянии здоровья.   

Если потенциальный усыновляемый выбран, нужно обращаться в суд.

Шаг 4. Подготовка заявления и документов 

Заявление на усыновление должно соответствовать требованиям ст. 270 ГПК РФ и содержать:

• Ф.И.О., место жительства заявителя;
• Ф.И.О., дата рождения несовершеннолетнего, его адрес, сведения о матери и отце, братьях и сестрах;
• описание обстоятельств, которыми обоснована просьба об усыновлении и указание документов, подтверждающих эти обстоятельства;
• просьбу об изменении Ф.И.О. несовершеннолетнего, иных реквизитов его свидетельства о рождении (СОР).

К документу необходимо приложить (ст. 271 ГПК РФ):

• копию СОР усыновителя, если он не в браке;
• брачное свидетельство + согласие супруга, если заявитель в браке;
• медицинское заключение заявителя;
• справку с места работы;
• выписку из домовой книги или документ о праве собственности на жилье + копию лицевого счета по месту проживания;
• свидетельство о прохождении подготовки в органах опеки;
• справку о постановке на учет в органах опеки;
• справку о несудимости. 

Госпошлина при обращении в суд с такого рода заявлениями не уплачивается. 

Шаг 5. Обращение в суд

Заявление и комплект документов подаются в районный суд по адресу нахождения ребенка (ч. 1  ст. 270 ГПК РФ). При подготовке к разбирательству суд дополнительно запрашивает  в органах опеки заключение, вместе с которым получает (ст. 272 ГПК РФ): 

• акт проверки жилищно-бытовых условий заявителя;
• документы на ребенка, врачебное заключение;
• согласие усыновляемого (если он старше 10 лет), его родителей, опекуна;
• иные документы на усмотрение суда. 

Затем назначается закрытое заседание, которое проводится при участии заявителя, органа опеки, прокурора и самого несовершеннолетнего, если он старше 14 лет. Рассмотрев вопрос, суд выносит решение. Его допускается обжаловать в 10-дневный срок (п. 2.1 ст. 274 ГПК РФ). 

В течение 3-дней после вступления решения в силу, суд направляет его в местный ЗАГС – для государственной регистрации усыновления (ч. 3 ст. 274 ГПК РФ). Усыновители могут обратиться в ЗАГС и самостоятельно, но если они не сделают этого в течение 1 месяца – ЗАГС зарегистрирует усыновление самостоятельно (п. 2 ст. 41 Закона № 143). 

Защита тайны усыновления

Усыновление является тайной процедурой, сведения о которой охраняются от разглашения по закону. Судьи, прокурор, сотрудники органа опеки и прочие лица, которым стало что-либо известно, не вправе их разглашать (ст. 139 ГПК РФ). Чтобы обеспечить сохранение тайны, усыновитель вправе просить суд изменить дату рождения (для ребенка до 1 года либо после, при наличии исключительных обстоятельств) и место рождения в СОР (ст. 135 СК РФ). Об этом должно быть указано в решении суда. 

Отличия от приемной семьи

Приемная семья (опека и попечительство) – это тоже форма передачи ребенка на семейное воспитание. Но в отличие от опеки и попечительства, усыновление порождает куда более существенные правовые последствия: усыновители и усыновленные становятся родителями и детьми и в личных неимущественных правах и обязанностях приравниваются к родственникам по происхождению. Более того, утрачивается какая-либо правовая связь с кровными родителями или одним из них (ст. 137 СК РФ). При передаче в приемную семью этого не происходит.