Как стать опекуном

Институт опеки призван обеспечить заботой и защитить интересы лиц, которые сами сделать это в состоянии. Чтобы стать опекуном не достаточно только личного желания. Придется пройти тщательную процедуру проверки и предоставить все необходимые органам опеки документы. А еще пройти специальное обучение. Как к этому подготовится и какие документы собрать, расскажет наш юрист по социальным вопросам.

Опека над ребенком

Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет. Подростки в возрасте с 14 до 18 лет подлежат попечительству. Опека необходима детям, лишенным родительской заботы по любой причине:

• смерти;
• лишения родительских прав;
• лишения дееспособности;
• подачи родителями добровольного заявления об установлении над их детьми сторонней опеки.

Взрослый, совершеннолетний, дееспособный гражданин вправе взять под опеку известного ему ребенка, например, родственника. Или выбрать незнакомого ребенка, в том числе из числа воспитанников детдомов.

Чтобы стать опекуном необходимо последовательно пройти следующие шаги:

1. Обратиться в орган опеки и попечительства по месту проживания за консультацией и направлением на курсы приемных родителей. Организацией таких курсов занимается сам ООиП или специализированная образовательная организация.
2. Пройти курсы приемных родителей и получить итоговый сертификат.
3. Пройти медицинское обследование: осмотр терапевта, инфекциониста и фтизиатра, анализы на ВИЧ, гепатиты В и С, реакция Вассермана и флюорография или рентген грудной клетки.
4. Собрать полный пакет необходимых документов.
5. Подать в ООиП заявление о выдаче заключения о возможности гражданину стать опекуном для ребенка, сопроводив его всеми необходимыми бумагами;
6. Ждать, пока ООиП проверит информацию о заявителе: ознакомится с документами, проверит их подлинности, подаст необходимые запросы в другие госорганы и организации.
7. Принять проверяющего у себя дома и продемонстрировать ему готовность жилищных условий заявителя к приему нового члена семьи.
8. Получить положительное заключение и встать в реестр лиц, которые претендуют на опекунство над несовершеннолетним.
9. Найти ребенка. Делать это разрешается самостоятельно с помощью интернет-ресурсов или с помощью ООиП, который предлагает будущим опекунам кандидатуры детей. Заявитель получает направление в учреждение, где содержится будущий подопечный и едет туда для личного знакомства. Опекун вправе ознакомиться с документами ребенка и потребовать дополнительного медицинского обследования для него.
10. Когда ребенок выбран и опекун принял решение взять на себя заботу о нем, орган опеки и попечительства издает акт о передаче ответственности за подопечного. С изданием этого акта к опекуну переходят все его полномочия.
11. Дополнительный необязательный шаг — заключение с ООиП договора о создании приемной семьи. В этом случае опекун получает вознаграждение взамен на заботу о ребенке. Договор заключается не всегда, а только в случаях, если это соответствует интересам ребенка и опекун подал заявление о заключении с ним договора.

Для оформления опеки от заявителя потребуются следующие документы:

• краткая автобиография;
• медицинское заключение;
• документ о прохождении курсов приемных родителей;
• документ о доходах;
• письменное согласие всех проживающих с заявителем взрослых дееспособных лиц на подселение к ним еще одного члена;
• копия свидетельства о браке, если заявитель женат или замужем.

Отношения с ООиП после окончания оформления опеки не заканчиваются: опекуну предстоит периодически отчитываться о том, как хранится и используется имущество подопечного. Ведомство периодически выезжает с проверками жилищных условий.

Опека над недееспособным лицом

Дееспособность — это возможность гражданина осознавать свои поступки, решения и последствия. Дееспособными признаются все совершеннолетние граждане по умолчанию.

Из-за определенного психического заболевания человека допускается признать недееспособным. Не всякое заболевание означает утрату больным способности сознавать свои поступки. Важно, чтобы оно действительно искажало психическую и интеллектуальную деятельность до такой степени, что лицо перестает осознавать себя и окружающий мир адекватно. 

Даже при наличии диагностированного психического расстройства, лицо не признается недееспособным автоматически, это вправе сделать только суд.

Гражданин считается недееспособным ни с момента постановки соответствующего диагноза, а с момента вступления в силу судебного решения.

Над недееспособным гражданином устанавливается опека.

Опекун взрослого недееспособного гражданина должен быть совершеннолетним дееспособным. Нельзя назначить опекуном гражданина, лишенного в прошлом родительских прав или имеющего судимость за преступление против жизни или здоровья.

Выявив лицо, нуждающееся в опеке, органы опеки предпринимают меры по поиску гражданина, который взял бы на себя эту роль, предлагает опеку родственникам подопечного. Ведомство не вправе навязывать опекунство гражданам. Это строго добровольная роль.

Порядок оформления опекунства тот же, что и при оформлении опеки над ребенком:

• претендент подает в ведомство заявление и необходимые документы — перечень их тот же самый;
• ООиП проверяет личность опекуна, его жилищные условия,  выдает заключение;
• издается акт о передачи опеки над взрослым недееспособным гражданином определенному опекуну.

Опека над пожилым человеком или инвалидом

Пожилые люди и инвалиды — это группы населения, чьи возможности физически ограничены. У первых — в силу возраста, у вторых — в силу заболевания. Не всегда есть основания для признания пожилого человека или инвалида недееспособным. 

Недееспособность констатируется в связи с психическим расстройством. Если причиной инвалидности стало именно такое расстройство — человека признают недееспособным. Если же какое-то другое — дееспособность сохраняется.

Аналогично обстоят дела с пожилым возрастом: если в силу возраста гражданин не осознает своих поступков и решений и констатируется старческая деменция, его допускается признать недееспособным. Если же разум в порядке — для признания недееспособности оснований нет.

Если инвалид или пожилой человек признаны в судебном порядке недееспособными, опека над ними устанавливается в описанном выше порядке. Если оснований для признания их недееспособными нет, то и опека не устанавливается.

В тоже время, даже сохраняя чистый разум, человек может нуждаться в физическом сопровождении, в том числе, постоянном обслуживании и содействии в защите прав и интересов. 

На такой случай гражданское законодательство вводит институт патронажа. Это помощь лицу, имеющему физические ограничения. Помощник, в отличие от опекуна, назначается с письменного согласия подопечного. Основания отношений между ними — договор поручения или доверительного управления имуществом.

Инициатором патронажа является подопечный. Он подает в орган опеки и попечительства заявку на назначение ему помощника. После получения заявки у ООиП есть месяц на поиск помощника. Не обязательно родственника.

Ведомство контролирует деятельность помогающего. Его задача — не допустить нарушения интересов подопечного. Если такие нарушения выявлены, ведомство сообщает о них и о том, что они являются основаниями к расторжению договора между помощником и подопечным.

Выплаты опекуну

Граждане, принимающие под опеку несовершеннолетних детей, вправе рассчитывать на следующие виды выплат:

• единовременную выплату на основании Федерального закона № 81. Базовый размер выплаты, без учета индексации, составляет 8000 рублей на одного ребенка. Если в опеку принимается ребенок-инвалид, ребенок старше семи лет или одновременно несколько детей, являющихся братьями и сестрами, сумма выплаты возрастает до 100 000 рублей на одного ребенка. Индексация производится каждый год и в 2020 году суммы выплат составляют 18 004 рубля 12 копеек и 137 566 рублей 14 копеек соответственно;
• ежемесячные выплаты на содержание ребенка — это деньги, которые перечисляются опекуну, но принадлежат подопечному и расходуются исключительно в его интересах и на его нужды. Об этом опекуну предстоит отчитываться. Размер выплат устанавливается в зависимости от региона проживания опекуна и подопечного;
• если на попечении опекуна находится ребенок-инвалид, то в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 он имеет право на дополнительное пособие в 10 000 рублей, при условии, что опекун является трудоспособным, но не работает в связи с уходом за ребенком, и иных источников дохода у его нет;
• вознаграждение для опекуна — перечисляется, если установлена возмездная опека. Размер вознаграждения устанавливается на основании принятых в конкретном регионе норм. Эти деньги опекун вправе расходовать по своему усмотрению и на собственные нужды.

Выплаты опекунам взрослых недееспособных граждан — это скорее исключение, чем правило. Рассчитывать на какие-то деньги опекун вправе только в исключительных случаях:

1. Указ Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 определил возможность получать выплату в размере 1 200 рублей гражданину, ухаживающему за инвалидом первой группы или престарелым лицом старше 80 лет. Сумма выплаты повышается за счет региональных коэффициентов. Но Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 № 343, определившее порядок назначения этой выплаты, конкретизирует круг лиц, которые претендуют на нее: только граждане, находящиеся в трудоспособном возрасте, но не получающие никакого дохода — не трудоустроенные и не состоящие на учете в центре занятости;
2. Указ Президента РФ от 26.02.2013 № 175 обещает выплату в размере 10 000 рублей неработающему опекуну инвалида первой группы при условии, что подопечный является инвалидом с детства.