Как отказаться от опекунства

Опека - это форма устройства лиц, которые в силу возраста или психического нездоровья не способны сами о себе заботиться. Опекун - человек, обязанный заботиться о недееспособном. Закон позволяет добровольно снять с себя обязательства, но только пройдя определенную процедуру. Просто отказаться от опекунских обязанностей нельзя. Когда, почему и как отказаться от опекунства расскажет Сеть юристов.

Основания прекращения опеки

Основания прекращения опекунства перечислены в ст. 29 Федерального закона от 24.04.2008 № 48. Их, условно, получится разделить на три группы:

• Объективные - основания, которые возникают не по воле опекуна, подопечного или органа опеки и попечительства, в их числе:
• достижение опекаемым ребенком четырнадцати лет - с этого момента над ним устанавливается попечительство. Или достижение совершеннолетия, когда снимается и попечительство;
• признание дееспособным взрослого человека, который ранее по решению суда дееспособности лишен;
• истечение срока опеки, установленного актом органа опеки и попечительства;
• восстановление в правах биологических родителей опекаемого ребенка;
• смерти опекуна или подопечного.
• Прекращение опекунства по вине опекуна - если орган опеки и попечительства достоверно установит факт неисполнения опекуном его обязанностей, нарушения им интересов и прав подопечного, полномочия опекуна с него допускается снять принудительно решением ООиП.
• По инициативе опекуна - п. 3 ст. 29 Федерального закона № 48-ФЗ позволяет опекуну заявить о своем желании освободиться от обязанности заботиться о подопечном. Важно понимать, что даже добровольное освобождение от опекунских обязанностей предполагает прохождение определенной процедуры.

Основания для отказа от опеки

Законодательно не установлен закрытый и исчерпывающий перечень причин, на которых опекун вправе основывать свое желание отказаться от опекунства. Опека  — добровольное дело, никто не вправе принуждать гражданина заботиться о недееспособном лице.

Распространенными причинами отказа являются:

1. Ухудшение состояние здоровья опекуна, которое делает заботу о подопечном слишком сложной и непосильной.
2. Выявление заболеваний у подопечного — ри оформлении опеки будущий опекун знакомится с личным делом подопечного и информацией о состоянии его здоровья, но какие-то проблемы могут быть выявлены уже после оформления всех бумаг. Если сопровождение подопечного при таком новом обстоятельстве становится для опекуна слишком сложным или если выявленное заболевание потенциально опасно для самого опекуна или его семьи - от опеки следует отказаться;
3. Ухудшение материального положения опекуна - несмотря на то, что опекуны получают пособия на подопечных, а в некоторых случаях, при установлении возмездной опеки, и вознаграждения для себя, опекунство нередко требует затрат. Поэтому, если доходы снизились, например, из-за увольнения или увеличения расходов, ухудшения здоровья, то ноша опекунства становится непосильной;
4. Непримиримые разногласия между опекуном и подопечным или между подопечным и другими членами семьи опекуна. Особенно остро чувствуются конфликты между несовершеннолетними подопечными и родными детьми опекуна, но участвовать в конфликтах могут любые члены семьи. В таких случаях, если речь идет об опеке над детьми, органы опеки и попечительства стремятся оказать максимальную психологическую и консультационную помощь для примирения всех участников раздора, но если сделать это не получается, опека прекращается;
5. Новые семейные обстоятельства опекуна, например, рождение родного ребенка, замужество, развод, переезд престарелого родственника;
6. Контроль со стороны ООиП - помимо заботы о самом подопечном, опекун обременен множеством обязанностей по отношению к контролирующему органу. Он регулярно сдает отчетность о хранении и использовании имущества подопечного, о финансовых тратах на нужды подопечного, претерпевает периодические проверки инспекторов.

Порядок действий

Приняв решение об отказе, опекуну необходимо подготовиться к расторжению отношений с подопечным: собрать воедино все его документы, произвести аудит имущества, которое находилось в ведении опекуна все время. 

Собрав бумаги и удостоверившись, что дела подопечного в порядке, нужно обращаться в орган опеки и попечительства.

В случаях когда речь идет об опеке над несовершеннолетним, орган опеки обязан предпринять попытку урегулировать ситуацию и сохранить опекунскую семью. Это касается ситуаций, когда опека под угрозой из-за конфликтов между подопечным, опекуном или членами его семьи. ООиП предлагает варианты кризисного управления, при котором семье оказывается психологическая или консультационная помощь. При этом кризисное управление возможно в двух формах:

• подопечный продолжает жить с опекуном;
• подопечный переезжать от опекуна в специализированное учреждение и они проходят консультирование совместно, но не проживая вместе, а после возрождения нормальных отношений снова съезжаются.

Опекун вправе письменно отказаться от прохождения кризисного управления. А в случае опеки над взрослым недееспособным лицом, такового вообще не предусмотрено.

Если при неудавшемся кризисном управлении, при отказе от него или при его полном отсутствии, опекун сохраняет решение отказаться от своих полномочий, он пишет и подает в ООиП заявление об отказе от опекунства.

Заявление не имеет законодательно установленной формы. Орган опеки и попечительства вправе предложить опекуну свою форму.

В заявлении следует указать:

• Ф.И.О. адресата - руководителя ООиП, куда подается заявление;
• Ф.И.О. заявителя;
• дата начала опекунских полномочий и основание их возникновения - реквизиты документа, которым ООиП назначило заявителя опекуном;
• Ф.И.О. и информацию о подопечном, если речь идет о несовершеннолетнем ребенке: дату его рождения и причины, по которым он остался без попечения родителей;
• причины отказа от опекунства;
• просьбу освободить опекуна от его обязанностей по отношению к подопечному;
• дату и подпись заявителя.

Орган опеки и попечительства, приняв заявление, рассматривает его в течение срока от 3 дней до двух недель. Одновременно решается вопрос о том, куда переедет подопечный. Если ООиП не найдет нового опекуна - ему придется поместить подопечного в специализированное учреждение.

Опекун также обязан передать все документы и имущество подопечного.

После рассмотрения заявления ООиП выносит официальное решение об отмене опекунства и с момента постановления этого документа, юридическая связь между опекуном и подопечным разрываться, отныне опекун за подопечного не ответственен.

Однако у бывшего опекуна сохраняется последняя обязанность: в  течение трех дней с момента ознакомления с решением о прекращении опекунства он обязан подать в ООиП отчет о хранении и использовании имущества подопечного. Этот отчет предусмотрен ст. 25 48-ФЗ и подается ежегодно, но при отказе от опеки его необходимо составить и подать досрочно.

Образец заявления

В орган опеки и попечительства города/района 

_________________________

от _______________________________ 

проживающего по адресу:           

_____________________________________

Заявление

Прошу освободить меня от исполнения обязанностей опекуна над несовершеннолетним подопечным _____________________ (Ф.И.О., дата рождения).

Причиной отказа является: ___________________________________________________.

В настоящее время подопечный ________________________ (Ф.И.О.) находится в _________________________________________________________________________.

От кризисного сопровождения отказываюсь.

Дата «____» _________ ______ года

Подпись________________________

Правовые последствия отказа

Сам факт отказа не влечет лично для опекуна каких-либо негативных последствий. Ему перестают начисляться все выплаты, связанные с его ролью, и предоставляться социальные льготы. Отказ от опекунства не карается ни административными, ни уголовными санкциями.

Но орган опеки и попечительства в процессе рассмотрения заявления о прекращении опекунства, а затем - отчета, поданного после снятия обязанностей опекуна, может обнаружить административные или даже уголовные нарушения. В этом случае специалисты ООиП обязаны сообщить в органы, уполномоченные принимать решения об уголовном или административном преследовании, о выявленных фактах для дальнейшего решения вопроса привлечения к ответственности.

Если установят, что действия повлекли ущерб здоровью или имуществу подопечного, опекун обязан его возместить.