Как оформить временную опеку

Опека — форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также взрослых недееспособных граждан, которые не в состоянии заботиться о себе самостоятельно. Политика органов опеки и попечительства рассчитана на установление длительной опеки. Ее оформление требует прохождения сложной процедуры проверки. Но если это нецелесообразно или невозможно, законодательство позволяет обратиться к предварительной опеке и опеке по заявлению родителей или самих детей. Это два вариана, позволяющие назначить опекуна временно и по облегченной процедуре. Как все оформить и когда такое возможно, расскажет юрист по социальным вопросами “Сети юристов”. 

Предварительная опека

Понятие предварительной опеки введено и урегулировано ст. 12 Федерального закона № 48 об опеке и попечительстве. 

Предварительная опека — это экстренная мера, применяемая когда опекун необходим срочно и помещать его в специализированное заведение нецелесообразно. Такая резкая необходимость возникает в следующих ситуациях:

• внезапной смерти родителей, усыновителей или опекунов;
• необходимости отобрать ребенка или недееспособного гражданина у родителей или опекунов из-за того, что они ставили его жизнь в опасность или сами угрожали его жизни или здоровью.

Предварительная опека устанавливается на срок до полугода. А при наличии исключительных обстоятельств вправе продлеваться до восьми месяцев. По истечении этого времени опека прекращается, а судьба подопечного решается одним из следующих вариантов:

• ребенок или недееспособный возвращается в семью, из которой его забрали — в случае, если за прошедшее время родители или опекуны, с которыми он проживал, исключили возможность угрозы для его жизни или здоровья;
• временный опекун оформил постоянное опекунство в общем порядке;
• найден другой постоянный опекун;
• ребенок или недееспособный гражданин помещается на содержание в специализированное учреждение.

Кто может быть опекуном

Опекуном вправе стать совершеннолетний, дееспособный человек. Он должен располагать жилищными возможностями принять подопечного. Поскольку предварительная опека — это экстренная мера, то проверка личности потенциального опекуна, установленная для общего порядка установления опеки, не проводится, а значит и требований к личности меньше.

Минобрнауки РФ в своем письме 31.08.2010 № 06-36 разъясняет, что при выборе опекуна для установления предварительной опеки приоритет должен отдаваться родственникам, близким друзьям семьи.

На практике, предварительная опека отдается:

• бабушкам и дедушкам ребенка;
• тетям, дядям;
• старшим совершеннолетним дееспособным братьям и сестрам.

Большим плюсом для потенциального кандидата является то обстоятельство, что ранее он уже заявлял о своем желании стать опекуном, предоставлял в орган опеки и попечительства информацию о себе, проходил проверку и получил положительное заключение.

Порядок назначения опекуна

Узнав о том, что ребенок или недееспособный гражданин остались без попечения или нуждаются в опекуне, орган опеки и попечительства обязан предпринять меры по поиску подходящего опекуна. Желающий вправе самостоятельно заявить об этом в ООиП. Если никто этого не сделал — ведомство самостоятельно ищет подходящих кандидатов. предлагая принять опеку родственникам и друзьям.

Когда опекун найден, он подает в ООиП заявление о готовности взять на себя обязанности, подкрепляя это паспортом или другим документом, удостоверяющем личность. Собирать и предоставлять полный пакет документов, который обычно требуется от опекунов, не нужно. Орган опеки и попечительства не проводит проверку личности, но если у ведомства имеется информация о том, что заявитель не соответствует какому-либо требованию, он откажет претенденту.

При рассмотрении кандидатуры потенциального опекуна ООиП оценивает его моральные и нравственные качества.

В течение трех дней органы опеки обязаны провести оценку жилья и определить, есть ли у того возможность принять под опеку, пусть и временно, ребенка или недееспособного.

После проведения проверки, издается акт о назначении гражданина опекуном. В документе разъясняются причины установления предварительной опеки. С момента издания акта ответственность за подопечного и право представлять его интересы переходит к назначенному опекуну.

Факт установления предварительной опеки не снимает с ребенка или недееспособного лица статус нуждающегося в постоянной опеке.

Опека по заявлению

Другой вид временной опеки—  опека по заявлению родителей ребенка или самого ребенка, если ему исполнилось 14 лет. Для взрослых недееспособных граждан такой порядок не предусмотрен.

Суть этого вида опеки состоит в том, что если родитель по объективным, независящим от него причинам, не в состоянии исполнять обязанности, он вправе подать в орган опеки и попечительства заявление о назначении опекуном определенного лица. 

В заявлении родитель указывает:

• кого он хочет видеть опекуном ребенка;
• срок временной опеки — его рамки законом не предусмотрены;
• причины, по которым родитель не в состоянии сам заботиться о ребенке.

Закрытый перечень уважительных причин, по которым опеку разрешается переложить на другое лицо, законом не установлен. Практика показывает, что к ним относятся:

• длительная командировка в другом городе или другой стране;
• обучение родителя по очной форме обучения в учебном заведении в другом городе;
• болезнь родителя и необходимость его длительного пребывания в медицинском учреждении.

Установление такой опеки отвечает интересам ребенка — пока родитель далеко, опекун сможет официально защищать и представлять интересы несовершеннолетнего.

Такой вид опеки не предполагает выплат из бюджета на содержание ребенка — за родителем сохраняется обязанность нести расходы на несовершеннолетнего. Опекун вправе требовать от родителя перечисления ему денег на нужды подопечного. Если родитель уклоняется, у органов опеки есть основания инициировать процесс ограничения или лишения его родительских прав и передачу ребенка под постоянную опеку.

Требования к опекуну и необходимые документы

К опекунам, назначаемым по заявлению родителей, предъявляются те же требования, что и при общем порядке назначения. Опекун должен быть:

• совершеннолетним;
• дееспособным;
• здоровым — без хронических заболеваний, которые препятствуют выполнению опекунских обязанностей или опасны для ребенка;
• обеспечен достаточно комфортными для ребенка жилищными условиями.

Не вправе стать опекуном гражданин, который:

• в прошлом лишался родительских прав;
• имеет судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление;
• имел ранее судимость или подвергался уголовному преследованию за преступления против жизни, здоровья, половой неприкосновенности. морали, нравственности или общественной безопасности;
• состоит в однополом браке, заключенном по законодательству страны, в которой таковые признаются.

Потенциальный опекун обязан пройти подготовку в школе приемных родителей и иметь положительный моральный и нравственный облик.

Для проведения проверки личности предоставляется пакет документов в следующем составе:

• краткая автобиография;
• документ о доходах. Разрешено предоставить в дополнение к справке о доходах или вместо нее документ о доходах супруга потенциального опекуна;
• медицинское заключение о состоянии здоровья потенциального опекуна;
• копия свидетельства о браке, если будущий опекун состоит в браке;
• письменные согласия всех совершеннолетних граждан, которые проживают вместе с опекунами на подселение подопечного. При составлении письменных согласий необходимо также учитывать мнения проживающих с будущим опекуном детей, если им уже исполнилось 10 лет;
• копия документа, подтверждающего прохождение обучения в школе приемных родителей.